近日，云南省文化和旅游厅、中共云南省委宣传部、云南省发展和改革委员会联合发布云南省公共文化服务高质量发展典型案例。在各地遴选推荐的99个案例项目的基础上，经专家评审、公示，确定《“百千万文化工程”强力助推公共文化跨越式发展》等30个项目，作为云南省公共文化服务高质量发展典型案例。

丽江3个案例入选云南省公共文化服务高质量发展典型案例，其中，积极推进公共文化高质量发展助力乡村振兴入选制度建设典型案例。

十九大以来，乡村振兴战略的提出与实施，点燃了乡镇飞速发展的引擎，玉龙县所辖乡镇更是走在了振兴战略的前列，乡乡兴文化、村村有特色、户户得安居。公共文化服务高质量发展为玉龙县的政治、经济、文化的发展提供了有力的支撑和保障。近年来公共文化服务体系建设方面所取得的成就，更加坚定了发展道路的正确，坚定了县委、政府的信心，坚定了人民群众对未来生活越来越好的美好希望。

在历届县委和县人民政府的坚强领导下，玉龙县公共文化服务保障、服务能力得到了大力提升，取得了显著成效，全县文化事业迈上了一个新台阶。

玉龙县是多民族聚居的自治县，河谷交错，山脉纵横，公共文化重心在基层、发展在农村。基层公共文化建设离人民群众最近，与丰富群众文化生活最亲，但又是一个从“有没有”要变成“好不好”再到“精不精”难上加难的现实问题。玉龙县结合县情，把推进公共文化服务高质量发展、基层公共文化服务作为重要任务来抓，同时紧紧围绕习近平总书记强调的“宣传工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新”“把创新的重心放在基层一线”，遵循“教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障”的路径，充分运用好融入老百姓日常生活的文化宣传、群艺精品、群文活动，把社会主义核心价值观生动活泼、活灵活现地体现在基层公共文化服务之中，构建完善一系列保障方案从而高质量提升公共文化服务品质和水平。其中表现在三个方面。一是制度建立健全，保障执行有力。玉龙县组织建立了以副县长为组长、各部委办局长、乡镇长、政府督查室、纪委负责人、馆团长为成员的领导小组。乡镇同时建立了以乡镇长或书记为组长、各村委会主任、书记、村民小组长、志愿者为成员的领导小组。一系列保障方案的逐步完善从而高质量提升公共文化服务品质和水平，让玉龙人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活，增强广大群众的文化获得感、幸福感，凝聚巨大精神力量。

全县文化发展一盘棋，齐心协力，真抓实干，切实把政策、方案执行到位，落实到点，责任到人，真正把一个高效的机构强有力地运转起来。二是实施超前完善，资源布局合理。2016至2020年间，玉龙县下辖16个乡镇104个村委会中建成了104个村级综合文化服务中心，其中按国家“七个一”标准建成95个村级综合文化服务中心，2016年到2022年，已完成建设113个农家书屋，每个农家书屋配书2000个种类、5000册以上。全县16个乡镇（办事处）遵照《玉龙县构建现代公共文化服务体系实施方案》开展工作。方案按照公益性、基本性、均等性、便利性、标准化要求，以“三馆一队”(文化馆、图书馆、红军长征过丽江纪念馆、民族文化工作队)为龙头，以“一站”（乡镇（街道）“文化站”）为桥梁，以行政村“一室一屋”（文化活动室、农家书屋）为基础，以各类文化流动服务车为补充的经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体总体布局协同推进的规划。实现“三馆一站”免费开放制度化、文化活动经常化、文化产品大众化、文化资源数字化、文化服务菜单化。 2019年玉龙县建设完成一个公共文化服务专家库（各类专家287人）、选聘87名志愿者、47名乡镇专职文化工作者，由公共文化股、文化馆、图书馆、民族文化工作队组成的70名公共文化服务指导培训教师，采用传、帮、带的形式开展公共文化基层工作，着力解决城乡人才不均衡、地区文化不均衡、人民群众基础不均衡的短板和弱项。有力加大文化资源向基层输送力度，切实把公共文化向纵深方向发展。

三是供给体系完整，城乡协同发展。认真配合县新时代文明实践中心、组织文旅局公共文化股、文化馆、图书馆、民族文化工作队为乡镇、村委会、村民小组做好“菜单式”服务，做到基层点需求什么就服务什么，围绕玉龙县党委政府中心工作，结合乡镇特点从专家库选派专家进行专题培训和辅导。 设立以公共文化股、图书馆、文化馆、民族文化工作队为主的创作室，创作歌、舞、乐、小品、小戏、快板等作品提供给乡镇基层一线。整合社会力量、充分利用社会资源、购买第三方服务，让服务精细化，项目透明度化。推进基层公共文化机构和新时代文明实践中心（站）融合发展等多种方式，使其服务质量和效能得到全方位地提升。积极引导基层群众、民间自发组织文艺团体、民间新兴文化娱乐及传统文化形式的开发和引导，在设施设备改善、专业技术指导、节庆文艺组织等方面给予大力支持。开展多方参与、融入群众、乡情浓厚、服务创新的基层文化内容，提倡开展广场舞、民族舞、文化创作、文艺创新、农村种植、养殖、网络营销、平台直播录播等手段，进行文艺与农特产业结合，以文兴农、以娱带销，在文化建设中拉动提升地方经济发展。

着力开展以玉龙县西部八乡镇为主的《金沙文艺汇演》、以玉龙县中部四乡镇为主的纳西族《当美空普》、以玉龙县东部四乡镇为主的《大山奉音》、以玉龙县白族为主的《富旺舞》、县级层面的《元宵棒棒会》《纳西族三多节》每年轮流举办一届。实现全县域文化活动全覆盖，从县城到乡镇、从乡镇到农村基层统筹均衡发展公共文化的新格局，巩固原有传统文化阵地，拓展新文化新项目领域，做到真正融入基层群众日常生活，引领基层群众健康文化生活。

玉龙县在构建现代公共文化服务体系过程中探索出的先进经验“六个一”标准：即在全县16个乡镇104个村、每个村服务点聘请1名文化志愿者，每周组织开展一次读书看报或文艺活动，每月开展一期各行业知识培训活动，每月开展一次对村内文艺队、文艺骨干的培训，乡镇综合文化站每年组织完成一期歌舞乐活动，每年组织开展一期诗书画展。“六个一”标准目前已经在全市范围内进行推广，并得到中央及省有关部门的高度认可。2022年2月11日，石鼓镇文化志愿者和杰英被国家文化和旅游部、中央文明办评为2021年“阳光工程”优秀志愿者；2022年5月3日，省文化和旅游厅、省文明办评选了全省100名优秀文化志愿者，玉龙县拉市镇吕剑春、张丽花，龙蟠乡杨继花，鲁甸乡和少华，塔城乡和丽生5位同志榜上有名。

经过系列扎实的工作推进，玉龙县图书馆、文化馆、民族文化工作队取得了优异的成绩，获得了社会的高度评价和认可。

玉龙县图书馆是国家二级公共图书馆，电子图书8.5万册，纸质藏书8.7万余册，其中珍藏有东巴古籍3900余册、东巴书画200余幅、民国书籍2200余册，是全国唯一一家三次入选全国珍贵古籍名录及参加特展的县级图书馆。到2019年，图书馆已建立了全国文化信息资源共享工程玉龙县级支中心，在玉龙县图书馆创建了配备有42个电子阅览座位、50兆专用光纤的电子阅览室，建立了16个乡级农民素质教育网络培训学校，105家村级基层服务网点。创建了114家农家书屋，3家寺庙书屋。根据形势发展的需要，图书馆积极开展数字图书馆建设工作，利用电子书阅读机、微信公众号等为读者提供服务。

玉龙县图书馆总分管制依托玉龙县积极推进现代公共文化服务体系建设，整合乡镇文化站、农家书屋、共享工程农文网培各种文化资源开展工作。

玉龙县文化馆是国家一级文化馆，常年进行县级书画展和评奖活动，2019年获得国家艺术基金资助，开展了丽江白沙壁画临摹展示，于2019年8月8日在丽江古城木府博物院进行了白沙壁画精品临摹首展，获得成功，2021至2022年已经在省内外进行了10场展示，先后到桂林、岳阳、贵阳、成都、青岛、上海、南京等城市展出，参观人数达15万人次，获得业界好评。目前，总馆职工全部为专业技术人员，馆内常设免费服务项目有书画、摄影培训，书画摄影展览，群众舞蹈培训，群众音乐培训，群众文化对外交流，民族文化创作和研讨活动，民族文化进校园、进社区、进企业，新春文化下乡，传统节庆文艺活动等。

2019年玉龙县文化馆推行总分馆制以来，全县文化资源得到了有效整合，成立了以县文化馆为总馆、乡镇文旅中心为分馆、村委会文化活动中心为服务点的总分馆制建设，形成了1个总馆、16个分馆、104个服务点的公共文化服务体系。总馆成立文化馆总分馆制工作领导小组，选派总馆业务骨干到分馆担任业务馆长，指导分馆和文化志愿者在村民文化活动中心（服务点）开展基层群众文化活动。

遵照公益性、基本性、均等性、便利性、标准化要求。2021年玉龙县文化馆全年16个乡镇104个村开展日常活动4992次，开展培训408期，诗书画展出16期，举办各具特色的农民丰收节活动104场。志愿者开展活动参与149760人次，村委会培训参与16320人次，诗书画展参与32000人次、全县198080人次参与活动。

2015年以来玉龙县已支持帮扶资助建成玉龙县16个乡镇——乡乡一支文艺宣传队，104个行政村——村村一支农民文艺队。民族文化工作队结对帮扶玉龙县16个乡镇开展菜单式文艺帮扶工作，极大地保障和充实了广大农村文艺阵地建设，挖掘、培养、推出基层优秀文艺人才。

2016年至2022年，每年春节前夕相继五次组织民族文化工作队和购买社会文艺演出团体服务，到玉龙县16个乡镇104个村（居委会）慰问演出，演出节目以助力脱贫攻坚激发内生动力和共建美丽乡村为主题，与民同乐、与民同庆。运用人民群众喜闻乐见的节目表现形式，演出寓教于乐的乡风文明节目，通过近年来的下乡义演，大力提高了基层农村文化生活水平和引领了健康生活方式，每次演出都汇集上千名群众观演，发展至今，已经形成送春联、送福利、送健康、送科技、送医疗、送保险、送文教用品等内容，形成了媒体争相报道、群众乐意参与的良好氛围。

2021年，玉龙县民族文化工作队已在玉龙县各乡镇成立民族文化工作队小分队，全面支持辅导乡镇开展全方位的农村文化服务工作，并按照县文旅局安排，计划在“十四五”期间完成全县16个乡镇文艺分队的打造工作。2020年度指导的群众文艺队共计104个，每年工作队下基层业务指导，对乡镇文化站、群众文艺团队业务指导，工作队每年常规性对乡镇文化站（室）工作人员基层农民文艺队开设辅导培训班，同时认真完成每年文艺大篷车、文艺进乡村、送戏下乡等演出任务。

2020年至2022年全队认真创新四个种类，20余首农村喜欢的歌曲、快板、舞蹈在广大村民中进行传习，引导村民知法守法、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的和谐人际关系，做到寓教于乐、寓教于行，从文化引导上逐渐提升群众的素质。通过扎实的工作推进，2022年4月，中央宣传部、文化和旅游部、国家广播电视总局公布了第九届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体名单，云南13个集体获表彰。其中，玉龙县民族文化工作队入选“基层文艺院团先进集体”。

促进公共文化服务高质量发展的重心和关键，是加强基层公共文化建设，基层公共文化服务建设要以弘扬社会主义核心价值观为引领，在“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”职责使命中具有重要作用，所以玉龙县将不折不扣做好公共文化高质量发展事业，力争在全国做出成绩，做出表率。

来源 丽江市文化和旅游局

责编 海莱阿芝 童文文

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