为深入践行习近平生态文明思想，落实“十四五”规划纲要关于“推进美丽河湖保护与建设”的任务部署，充分发挥基层创新的示范引领作用，2021年，生态环境部首次开展美丽河湖优秀案例征集活动，共筛选出18个美丽河湖案例（其中9个为优秀案例、9个为提名案例）。自2022年3月起，我们推出“美丽河湖优秀案例”栏目，对上述案例的突出问题、主要做法、治理成效、经验启示等予以展示推广，供各地互相学习借鉴。

泸沽湖（云南部分）

泸沽湖是集跨行政区域、风景名胜区、旅游开发区、自然保护区、湿地、社区为一体的高原湖泊。上世纪九十年代旅游开发以来，湖周建筑规模大幅增加，湖水水质逐年变差，给湖泊保护带来了“保持Ⅰ类水质的压力较大、多区重叠管理政策不统一、两省共管共治推进难”等问题。

为稳定保持Ⅰ类水质，当地采取了“五推进、五转变”的治理措施。一是“推进由行政管理向依法治理转变”，出台《丽江市泸沽湖保护条例》《云南泸沽湖保护治理规划》《丽江市宁蒗县泸沽湖流域控制性环境总体规划》《云南泸沽湖省级自然保护区总体规划》等，编制《云南省泸沽湖流域国土空间保护和科学利用专项规划》，实现一张蓝图管到底。二是“推进由围湖发展向控湖转坝转变”，实施“一带、一路、三镇、四配套”项目，逐步将旅游接待重心向流域外转移。三是“推进由单一治理向系统治理转变”，坚决整治“两违”、实施一级保护区内原住居民生态搬迁工程等；实施生态修复和湖滨生态带建设，流转湖滨1122亩土地和水源地1540亩林地、1345亩土地，对5条主要入湖河道进行系统治理，确保入湖水质达标。四是“推进由注重当前向长治长管转变”，实施禁止以文旅、康养名义开发房地产，禁止不符合生态功能区的各类开发活动等“十严禁”制度；创新管理服务机制，引进第三方企业规范化开展污水处理和环卫服务；健全问题整改机制，整改中央环保督察“回头看”、省委机动巡视等问题；建立民居建设审批机制，出台《关于进一步加强泸沽湖周边农村村民住房建设管理的意见》《泸沽湖民居建筑风貌控制指导意见》等文件；加强村民住宅建设用地审批和建筑风貌管控，实施摩梭民居改造整治行动，建立村规民约，实现向自治、法治、德治转变。五是“推进由政府主治向多元共治转变”，坚持五级湖长共同发力，织密织牢管理组织体系和责任落实体系；坚持滇川联动共治共管，建立联席会议制度，开展联合执法和联合巡湖；构建“综合执法+联合执法+社区协管”格局。

经过综合治理，湖区水位稳定保持法定水位线，水质稳定保持Ⅰ类。森林覆盖率提高到80.2%，以海菜花、厚唇裂腹鱼为代表的水生生物不断增多。2019年流域内人均收入在2003年829元的基础上增长18倍。

泸沽湖严格把牢生态保护“红线”，坚决守住环境安全“底线”，采取“五推进、五转变”的治理措施，实现了湖泊保护与经济发展的双赢，可为处于自然保护区、风景名胜区的河湖实现绿水青山向金山银山的转换提供借鉴。

来源 “生态环境部”微信公众号

责编 王楚云

审核 李元