文旅头条讯（融媒体记者 木琼晓 文/图）近日，丽江出台《丽江市打造人才高地十条措施》。为吸引更多海内外优秀人才来丽江创新创业。4月2日，丽江市召开新闻发布会，就《十条措施》作相关政策解读。

会上，丽江市人民政府副市长魏妮娅作主发布。魏妮娅介绍，近年来，丽江市委市政府高度重视人才工作，把培养和引进人才放在更加突出的战略位置，大力实施“人才强市”战略，不断推动人才体制机制改革，制定实施《丽江市英才计划》《丽江市推进大众创业万众创新15条政策措施》《丽江市高层次人才引进办法》《丽江市高层次人才绿色通道服务办法》等政策文件，形成了“1+9”的人才政策体系。不断盘活人才存量、做大人才总量、做优人才增量，先后培养引进了一批高端人才和人才团队，人才总量达到近13万人。

建成省、市级院士专家工作站、专家基层科研工作站47个，聘任市委联系专家79名、市委市政府顾问13名，遴选培养“八个一百”人才800名。有32名人才入选“云南省高层次人才培养计划”，2名人才入选“云南省高层次人才引进计划”，11名人才入选“省委联系专家”，1名人才入选“国家高层次人才特殊支持计划科技创新创业人才”。丽江被评为云南省“人才特区”，是云南省五个“柔性引才基地”之一。

“在不断推进经济社会发展的过程中，我们感悟到，实现高质量跨越式发展的根本要靠创新驱动，而创新驱动的核心是人才驱动，只有通过人才的理念创新、技术创新、管理创新才能推动经济社会向高端化、智能化、精细化发展。出台《十条措施》，目的就是真心实意地希望通过这些好的政策举措，让丽江把打造成为人才高地的愿景变为现实。”魏妮娅说。

《丽江市打造人才高地十条措施》大体上可分为三个板块，第一板块主要针对高层次人才、急需紧缺人才、高校毕业生、创新创业人才的引进政策；第二板块主要针对高层次人才柔性引进的政策措施；第三板块突出人才环境营造，明确了人才落户、住房、教育、医疗、编制岗位、服务机构、工作经费等方面的服务保障措施。总体来看，主要有5个特点：

一是引才视野更加广阔。《十条措施》着眼于以更加开放、更加积极、更加有效的人才政策筑巢引凤，全方位、宽领域、多层次、高水平地引进人才。除了高层次人才和急需紧缺人才，《十条措施》还将视野瞄准了高校毕业生和创新创业人才。对高校毕业生，除了给予最高5000元的一次性就业补贴，还给予吸纳高校毕业生的企业用工补贴。关于创新人才，《十条措施》涵盖了科技人才、经营管理人才、招商引资人才团队、“众创空间”“创业孵化器”“知名工匠”“非遗传承人” “非遗工坊”，数字（信息化）人才、投融资机构、知名会计师（审计师）、证券服务机构，乃至网红等人才和团队，并提出对特殊人才“一事一议”给予政策支持，着力构建高端人才“顶天立地”，创新创业人才和大学毕业生“铺天盖地”的良好局面。

二是引才举措更加灵活。《十条措施》在人才柔性引进方面着力实现创新突破，在整合原有政策的基础上，进一步丰富了柔性引才的平台载体和政策支持方式。新增了对创建省级以上重点实验室、企业技术中心等平台的政策支持，并明确建立百名院士、国家级专家和各类艺术大师工作室；大规模组织研学旅游、科普旅游、红色旅游；以“揭榜挂帅”等方式组织开展新兴产业、重点产业、重点项目关键技术攻关、成果转化应用；探索高层次银发人才二次开发；实施退休名师引进计划等方面的工作要求和政策支持。另外《十条措施》还通过设立“引才伯乐奖”，对引进高层次人才的各类企业、个人给予资金奖励，鼓励各类市场主体参与到人才引进中来。

三是引才待遇更加丰厚。《十条措施》在原有人才政策体系的基础上实现了较大突破，充分体现了丽江引才的真心和诚意。比如：引进高层次人才直接赠送别墅或公寓、给予最高每月20000元的生活补助和高达1000万元的项目经费支持。引进急需紧缺人才，给予最高10万元的一次性安家费，并免费入住人才公寓；引进创新创业人才和团队给予最高300万元的资金奖励；引进省级以上“首席技师”“工艺美术大师”“知名工匠”“非遗传承人”、知名非遗文化运营等人才和团队，提供免租1年、减租1年的生产经营场所；对来创业的高校毕业生给予最高110万元的担保贷款；柔性引进高层次人才，免费提供考察、休假、住宿、景区门票等服务；引进退休名师给予每人每月1.8万元补助等等。可以说，政策的力度非常的大。

四是服务保障更加有力。《十条措施》聚焦解决人才的“后顾之忧”，在人才落户、住房、教育医疗、编制岗位、服务机构等方面推出了一系列有力举措，着力以实招硬招，强化服务保障、优化人才发展环境。比如：放开落户政策限制，实行零门槛落户，鼓励大中专及以上毕业生和凡有一技之长者来丽就业居住。实施人才安居工程，5年内在全市分类、分批建成500套人才公寓。按就近就便原则，安排高层次人才子女就读市内优质学校，并为其配偶、子女就业提供帮助。畅通引进人才就诊绿色通道，用人单位每年安排一次体检。设立100个事业单位引才专用编制，特设岗位聘用，优先晋级晋档。搭建“一站式”人才服务平台，为引进的高层次人才发放服务绿卡，提供“一站式”“保姆式”人才服务等等，感情留人的政策温度进一步凸显。

五是资金投入更加到位。当前，受新冠肺炎疫情影响，虽然丽江市财政压力较大，但全市上下坚持人才优先发展原则，克服财政困难，优先给予人才工作经费保障。在《十条措施》中明确，丽江市财政每年统筹安排人才工作专项经费3000万元、各县（区）财政每年统筹安排人才工作专项经费500万元，并且每年保持适度增长。全市人才工作经费将至少达到5500万元，是2020年的2.75倍，充分体现了丽江市尊才、重才、爱才、惜才的诚意。

“功以才成，业由才广，丽江的高质量跨越式发展需要大家的加入。我们诚挚邀请来自海内外的各领域人才来到丽江，一起共建大美丽江。希望各类人才源源不断地涌向丽江、留在丽江，让丽江人才济济、跨越发展。”魏妮娅说。

丽江市委组织部、市人力资源和社会保障局、市教育体育局、市科技局、市文化和旅游局、市投资促进局等部门相关领导出席发布会，回答记者提问。

问：文旅部门如何利用《十条措施》推动文化旅游产业发展？

答：丽江市出台的《十条措施》，为引进人才提供了政策支持，我们将利用好政策为推动文化旅游产业转型升级发挥更大作用。

一是利用旅居资源，推进文旅规划。在文化和旅游规划过程中，积极推动专家团队与各景区管理部门合作，特别是在泸沽湖5A级旅游景区创建过程中，规划专家以“候鸟式”旅居的方式入住泸沽湖，指导规划，不断提高泸沽湖创建5A级景区的工作水平。下一步，在丽江市创建高A级景区过程中，我们将充分整合资源，引导各景区管理部门，利用好《十条措施》，柔性引进更多、更高端的规划专家为丽江文化旅游高质量发展出谋划策。

二是利用旅居资源，吸引高端人才，打造文化高地。我们将依托丽江优美的自然风光，丰富的旅游资源，浓郁的民族文化，加强与国内知名院团合作，引进高端艺术人才，打造丽江艺术创作基地。目前，已经与北京出版集团十月文学院合作，建立十月文学馆，与百花文艺出版社联合成立了百花作家古城创作基地。下一步，我们将积极加强与中央美术学院、中央音乐学院、东方演艺集团等国内知名院团的合作，为其提供在丽采风、创作和旅居休闲的便利条件，努力将丽江文化旅游资源与国内文化高地结合，柔性引进艺术家到丽江“候鸟式”旅居创作，打造丽江文艺创作基地，提升丽江文艺创作品牌。

问：这次推出打造人才高地政策，有没有重点领域，旨在解决哪些领域的短板？如何更好地用好、用活本土人才？

答：《十条措施》的人才视野体现了全方位、宽领域、多层次，政策支持涵盖了高层次人才、急需紧缺人才、高校毕业生和创新创业人才四类人才。从领域上来看，主要体现在丽江市“十四五”规划明确的“1+7”重点产业相关人才，以及教育、医疗、科技、金融、招商引资、企业经营管理、创业孵化、非遗传承、数字（信息化）、网红经济等领域人才等。

关于本土人才的问题，重点以“八个一百”人才工程为牵引，做好培养和使用。自2019年启动实施“八个一百”人才工程以来，我们遴选培养了教育、医疗、农科、数字（信息化）、财经、文旅、工匠、企业家等8个领域800名优秀人才，通过政策资金支持、组织培训学习、强化实践锻炼等方式进行系统培养。在资金支持方面，以3年为周期，每人投入3万元，合计2400万元，为“八个一百”搞科研创作、学术研究、进修学习等提供资金支持。在培训学习方面，通过分期分批选派“八个一百”人才到省内外发达地区、知名院校、科研院所进行学习深造，通过邀请省内外专家学者来丽举办专题讲座、交流座谈会等方式，让“八个一百”人才的知识得到丰富、视野得到开阔、思路得到拓宽。在实践锻炼方面，积极为“八个一百”人才搭建平台载体。比如：2020年，我们组织开展了“百名专家助推产业发展”“百名名师促教提质”“百名名医促进医疗水平提升”3个专项行动，选派“八个一百”人才带领专业技术人才组建专家团队，建立“重点产业人才工作站”“名师团队工作站”“名医团队工作站”到产业一线、教育医疗薄弱点开展定点服务，推动“八个一百”人才“把论文写在大地上”，进一步激发出了“八个一百”人才的创新创造活力，通过传帮带等形式，推动本土人才提质增量。截至目前，已有20名“八个一百”人才入选云南省“高层次人才培养支持计划”。

问：我是一名正高级职称专业技术人员，想到丽江做一个艺术区，可以按《丽江市打造人才高地十条措施》的高层次人才申报待遇吗？

答：关于十条措施人才待遇，我想先做个统一的解答再回复您的问题，十条措施主要是围绕引什么人来，给予什么保障，引的对象有：高层次人才、紧缺急需人才、高校毕业生、创新创业人才四个类别，这些人才到丽江做什么，主要的承载有四个渠道：事业单位、国有企业、民营企业和自主创新创业，申报人才待遇的程序是：人才正式入职企事业单位的，签订服务期不少于5年的合同，试用期满一年，由用人单位向主管部门申报待遇；如果是自主创新创业的，根据人才新政第四条，创新创业人才按具体门类分为：科技人才、企业经营业管理人才、招商引资团队、招商引资引进高管人才、创新创业团队，知名工匠、数字化领域人才、投融资人才、网红人才等9个领域，根据各领域人才特点，有免场地租金、按企业年度对地方经济发展贡献给予激励，或者年度上缴个人所得税额给予资金激励等政策支持。所以，您只说到是正高级职称，到丽江做一个艺术区，这个信息量太少了，我理解要么是到企事业单位工作，要么是自主创新创业，总之，您可以参照上面的解答就清楚了。

问：十条措施是不是主要针对外地人？

答：刚刚印发的丽江市10条措施立足于引才，但没有限制户籍，只要符合企事业岗位需要的条件，或创新创业，无论本地人还是外地人，都同等享受十条措施所有人才待遇。比如您刚好是古城区户籍今年毕业的硕士研究生，想回丽江工作，也符合我市市级事业单位引进急需紧缺人才岗位专业、学历及年龄各项条件，入职以后，试用期满，用人单位申报，无论你有无房产，都同等享受一次性安家费10万元的待遇。所以也有从丽江考出去的学生或者是已经在外地发展的丽江籍人士，想回来家乡效力，咨询可不可以享受十条措施，在此想告诉大家， 10条措施对在外地发展的丽江籍人才都是敞开大门的，只要符合条件，回家乡来建功立业一样享受人才待遇。

问：对于大学生来丽江就业，想在丽江发展，有什么实实在在的措施来保障能够留下来？

答：对于鼓励高校毕业生来丽就业，在《丽江市打造人才高地十条措施》中已明确了有关奖补政策。在这里，我跟大家详细地介绍一下：

一是对来丽就业大学生给予直接奖补。符合急需紧缺人才引进条件的全日制硕士研究生，给予一次性安家费10万元，3年内免费提供60平方米左右人才公寓用于生活居住；急需紧缺引进的“双一流”高校全日制本科毕业生、其他全日制本科毕业生，分别给予一次性安家费5万元、3万元。毕业3年内的全日制大专及以上高校毕业生与驻丽企业签订1年以上劳动合同，依法缴纳社保的，按照大专、本科、硕士分别给予每人1000元、3000元、5000元一次性就业补贴。

二是对吸纳高校毕业生就业的企业给予奖补，鼓励企业稳定大学生就业岗位。企业吸纳毕业3年内的全日制高校毕业生就业，签订1年以上劳动合同，依法缴纳社保的，按照本科、硕士每人1000元、2000元的标准给予一次性用工补贴，单个企业补助总额不超过30万元。

三是在住房、落户等方面给予优惠政策。我市的人才公寓建成后，来丽就业高校毕业生可按市场价50%优惠价格租住人才公寓，居住满5年，可按成本价格购买。大中专及以上毕业生和凡有一技之长者，愿意到丽江就业、居住的，全面取消城区落户迁入条件限制，可通过单位集体户、社区集体户、人才集体户、经房主同意的租赁住房户等方式先落户后就业，其家庭成员可随迁。

四是鼓励高校毕业生来丽创业。自主创业的大学毕业生可入驻创业孵化平台，得到全程创业帮扶，可申请不超过20万元的创业担保贷款，合伙创业的不超过110万元，符合条件的还可以申请获得最高3万元的一次性创业补贴。

此外，有培训需求的大学毕业生可以申请参加创业、职业技能等培训来提高自身的技能，未就业毕业生还可以享受人社部门岗位推荐、就业见习、社保补贴等一系列就业援助政策。下一步，人社部门将及时制定具体的实施细则，贯彻落实好丽江市打造人才高地十条措施关于鼓励大学生来丽就业的有关政策。

问：丽江市打造人才高地十条措施提出打造丽江工匠园区，请问，对入驻园区的工匠人才有哪些优惠措施？

答：为深入推进人才强市战略，丽江市依托束河古镇“皮匠之乡”的美誉和旅游文化金字招牌，在前期建成“丽江工匠街”的基础上，升级打造的“丽江工匠园区” 于2020年8月3日正式挂牌，园区集生产制造、创新研发、带徒授艺、产品销售、人才培养为一体，集中展示丽江民族民间工艺产品和技艺。我们对入驻园区的工匠将给予一系列的优惠政策。主要有：入驻园区的工匠人才或团队提供免租1年，减租1年的生产经营场所；入驻园区的工匠优先推荐评选各类人才奖，丽江百名工匠培养期3年，每年考核合格后给予1万元补贴；云南省首席技师培养期5年，每年考核合格后给予10万元补贴及每年3万元特殊生活补贴；符合条件的人员在园区创业，可申请不超过20万元的创业担保贷款，合伙创业的不超过110万元，贷款期限不超过3年；入驻园区的小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%），并与其签订1年以上劳动合同，可根据吸纳就业人数申请最高300万元的小微企业创业担保贷款。入驻园区的市外工匠，还可以享受落户及相关配套服务政策。

问：近日丽江市出台了《丽江市打造人才高地十条措施》，其中提到“鼓励招商引资人才和团队落户丽江，按照引进项目实际到位的金额的0.5‰给予一次性奖励，单个项目奖励最高300万元”。为什么要鼓励招商引资人才和团队落户丽江进行项目引进工作？

答：在政府招商引资中，依靠招商引资人才和团队越来越成为政府经常使用的招商方式，可以对政府招商起到较好的补充作用，有些地方可以起到比政府招商更好的作用。

丽江虽然是全国乃至世界知名的地方，但从地理位置来说仍然是较偏远的地方，招商工作还存在着投资来源匮乏、市场信息不对称，招商工作人员专业素质参差不齐、方式方法不完善等情况。丽江的招商引资工作虽然在过去几年取得了较好的成绩，但仍然不能满足丽江经济社会发展的需求。依靠招商引资人才和团队进行招商引资，就是在这样的情况下提出来的。我们认为应该选择诚信可靠、 知名度高、资源丰富 、专业知识丰富及拥有较好招商团队的招商引资人才和团队来为丽江的招商引资工作做补充。

丽江高度重视大力引进创新创业人才工作，认真落实市人才工作领导小组的安排和部署。一、借力会节平台，吸引高层次人才。积极参加重大招商投资活动，举办招商活动，邀请企业高层次人才和高端技术人才参加，积极宣传我市人才政策、产业优势以及招商引资新动态、新举措，进一步营造全市尊重人才、尊重创造的良好氛围。二、拜访商协会，对接高层次人才。着重介绍我市发展远景和人才需求情况，邀请他们组织高端人才前来考察对接；举办企业家座谈会，向他们介绍丽江经济社会发展的新变化、新机遇和新发展。三、采取公开电话，单独约谈等形式广泛听取人才意见，切实改进工作作风，不断提高工作效能和服务质量，及时帮助解决各类人才工作、生活方面的问题。

问：请问丽江市级院士专家工作站的申报条件及优惠政策？

答：根据《丽江市院士专家工作站管理办法（试行）》，规定，在丽江市行政区域内注册，具备独立法人资格的企业、高等院校、科研院所等可以根据丽江市科技局发出的年度申报通知进行书面申报。申报主体需生产经营和事业发展状况良好，具备一定的研发能力，拥有专门的研发机构，能为院士专家进站工作提供必要的科研、生活条件及其他后勤保障，与引进的院士专家须签订3年及以上的建站合作协议。与引进的院士专家有前期合作基础，双方已实施或正在实施科技合作项目的单位，可优先考虑支持。截至目前，全市已认定市级院士工作站1家，专家工作站9家。获省级认定院士工作站3家，专家工作站9家。全市省、市级院士专家工作站共计22家。市委市政府高度重视院士专家工作站建设工作，市财政对市级院士专家工作站经费支持标准与省级看齐，在三年的建设期内，每年给予院士工作站建站工作经费60万元，每年给予专家工作站建站工作经费60万元。

近年来，院士专家工作站为丽江解决产业关键技术难题和技术瓶颈问题发挥了重要作用，培养了一批科技人才。比如，丽江程海保尔生物开发有限公司与宁波大学合作建立的丁德文院士工作站，云南省农业科学院高山经济植物研究所与中国农业大学合作建立汪懋华院士工作站，分别在微藻提质增效，重金属污染控制系统技术，高海拔地区农业设施智能控制技术发展方面取得了显著成效。

热情欢迎更多的海内外优秀人才来丽江创新创业，助推丽江高质量跨越式发展。

问：“人才十条”中在鼓励柔性引进高层次人才方面提出“实施退休教学名师引进计划，柔性引进发达地区已退休普通高中校长、教学名师，给予引进教师每人每月1.8万元补助，并免费提供周转住房和基本生活条件”，作为教育主管部门，你单位如何推进此项工作？

答：从目前的教育发展现状分析，我市基础教育领域特别是普通高中学校名校长、教学名师匮乏，培养和引进工作相对滞后，严重影响了普通高中学校教育教学管理水平和质量的提升。市委、市政府出台“人才十条”无疑对我市引进名校长、教学名师带来重大机遇，这也体现了市委、市政府对教育工作的高度重视。

丽江市教育体育局作为教育行政主管部门，下一步将从以下几个方面做好贯彻落实工作：

一是科学制定方案。重点针对全市普通高中学校名校长、教学名师引进需求，搞好排查，摸清底数，尽快研究出台《关于聘请普通高中教育人才帮扶丽江工作方案》。

二是加大政策宣传。充分利用教育领域沪滇结对帮扶和教育部滇西定点帮扶项目等资源，主动“走出去”对接，宣传好名校长、教学名师引进政策，主动吸引省外退休名校长、教学名师来丽工作。

三是做好服务保障。按照“人才十条”规定，认真履行主管部门工作职责，与市人才办做好工作无缝对接，及时兑现待遇，并积极主动做好住房、医疗、教育、就业等方面的服务保障，为名校长、教学名师在丽干事创业提供良好环境，让名校长、教学名师在丽安得下心，留得下来，从而助推丽江教育高质量跨越式发展。

责编 陶优

审核 李元

（作者：木琼晓)